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务农重本，国之大纲。无论是国家“十四五”规划还是2035年远景目标纲要，都对坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴作出战略部署。
年轻的深圳第“10 1”区，是全市唯一拥有农村的区域、是乡村振兴的主阵地。肩负建设先行示范区历史使命的深圳，在践行乡村振兴国家战略上如何率先垂范？
近日，深圳市委实施乡村振兴战略领导小组正式印发《深圳市各区（新区）结对帮扶深汕特别合作区乡村振兴工作方案》（下称《方案》），明确任务书、施工图，为深汕特别合作区（下称“深汕合作区”）书写“农村变城市、农民变市民、老区变特区”时代答卷增添新内涵，为建设“城中有村、村中有城”田园城市、都市乡村注入了新动力。
为什么
新理念催生新使命
新阶段需要新作为
民族要复兴，乡村必振兴。
3月22日，中共中央、国务院印发《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》（下称《意见》），明确提出在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章，到2025年实现脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进。到2035年，脱贫地区经济实力显著增强，乡村振兴取得重大进展，在促进全体人民共同富裕上取得更为明显的实质性进展。
广东提出要进一步找准定位，遵循发展规律，坚持系统观念，将《意见》融入“双区”建设、“一核一带一区”等区域发展格局中，切实提高各项工作的科学性整体性协同性，奋力推动全省“三农”工作再上新水平。
事实上，早在一个多月前的2月14日，广东省委实施乡村振兴战略领导小组召开会议，强调强力推进乡村振兴战略实施，在农业农村现代化征程上不断迈出新步伐；着力破解城乡二元结构，加快推进农业农村现代化；加快推进“千村示范、万村整治”工程，大力发展富民兴村产业，深化农业农村改革，着力改善农村基础设施和公共服务。
3月16日，广东省委实施乡村振兴战略领导小组再次召开会议，强调今年是全省乡村振兴承上启下、开拓新局的关键一年，要推动全省“三农”工作再上新水平，奋力书写全面推进乡村振兴的广东篇章。
是什么
深圳10区“牵手”深汕合作区4镇30村
深汕合作区有34个行政村、5个社区、187个自然村（村民小组），历史欠账多，基础弱、底子薄。随着体制机制调整，2019年3月，深汕合作区正式接手乡村振兴工作。
2020年4月8日，深圳市实施乡村振兴战略工作推进会召开，要求以深圳先行示范区的担当作为，高质量推进乡村振兴各项工作任务落地落实，重点在深汕合作区开展人居综合环境大整治，加快补齐教育、医疗、交通、卫生、环保等民生短板，用好乡村振兴资金，推动富民兴村产业发展，进一步加强基层党组织建设，构建乡村基层治理新格局。
同年11月，深圳市委主要领导到深汕合作区调研时指出，要以都市乡村为目标高水平实施乡村振兴战略，努力开创深汕合作区建设发展新局面。
按照中央、省委、市委关于乡村振兴战略的统一部署，深汕合作区制定实施了《推进乡村振兴战略“345—187工程”工作方案（2019—2020年）》，从七大方面推出五十条举措，开展了“八村示范、全区整治”“三清三拆三整治”以及干部包村等系列工作。
时至今日，深汕合作区村容村貌普遍有了明显的改观，村民幸福感有了明显的提升。
发展不止步，奋蹄再向前。
为深入贯彻落实乡村振兴国家战略，《方案》指出，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，各区（新区）结对帮扶深汕合作区各村，抓亮点、创特色、补短板、强弱项，构建“政府主导、多方参与、全民帮扶”的帮扶格局，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
在具体帮扶模式上，根据集中连片和产业匹配原则，采取深圳市10个区（新区）结对帮扶深汕合作区4镇30个村（剔除4个整村搬迁村）的模式，统筹推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。
做什么
产业、人才、文化、生态、组织
五领域全面振兴
乡村振兴既是攻坚战也是持久战，需要统筹推进、久久为功。
按照“责任化、项目化、台账化、数字化”的要求，10区（新区）将结合自身实际，制定可操作性强、有利于可持续发展的帮扶实施方案，明确帮扶重点、目标，勾画帮扶路线图、时间表，从产业发展、人才培养、公共服务、基础建设、组织提升多措发力，同时广泛发动社会力量，全面推进深汕合作区乡村振兴，推动经济社会高质量发展，提升民生福利水平。
乡村振兴，产业是基础。《方案》指出，要顺应产业发展规律，根据各镇资源禀赋和产业基础，推动乡村产业发展壮大，优化产业布局，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益；引进社会力量建设产业联合体，充分盘活各村集体资源资产，进一步壮大农村集体经济。
深圳各区（新区）将根据各镇资源禀赋和产业基础，协助各镇统筹布局产业发展方向，充分发挥各镇特色优势，引导成立专业合作社、产业协会等，做大做强优势产业，形成带动作用；优选相关龙头企业，针对各镇产业布局、发展规划等进行多方位指导，为农村集体经济发展把脉；吸纳有意向的村民进行学习、培训，形成致富带动；引进有意向的企业通过“村企合作”的模式，以企业的资金和技术、村庄的土地等资源为合作基础，探索村企共赢新模式，不断拓宽村民收入渠道。
结合深汕合作区“一心、两轴、三带、四组团”总体空间布局和功能定位，将以镇为单位，由福田区、南山区、宝安区、龙华区分别结对帮扶小漠镇、鹅埠镇、赤石镇、鲘门镇的产业发展，其他各区协助配合。
乡村振兴，人才是关键。《方案》提出，将采取两地培训、委托培养、跟岗学习和组团式支教、支医、支农等多种方式，择优选派教师、医疗卫生、农技、政法、产业园区管理等方面干部人才，充分发挥专业技术人才传帮带作用，培训出更多致富带头人，形成更大的带动效应。
乡村振兴，文化当铸魂。《方案》明确，针对农村教育、医疗、法律、文化、就业等突出短板，将全面改善农村薄弱学校基本办学条件，建立常态化的师资交流机制，推进村规范化卫生站、公共法律服务工作站、先进综合性文化服务中心等公共服务设施建设，加强职业技能培训和公共就业服务。
乡村振兴，生态作本底。《方案》强调，将在深汕合作区“八村示范、全区整治”的基础上，普遍开展美丽家园、美丽田园、美丽河湖、美丽园区、美丽廊道“五美”创建活动，整体提升农村人居环境质量，系统推进农村生态环境综合治理，将村庄建设成为具有岭南文化底蕴、深圳特色的美丽都市乡村和乡村振兴样板村。
乡村振兴，组织振兴是“牛鼻子”。《方案》要求，推进组织振兴，加强农村基层党组织建设。从抓好班子建设、抓好阵地建设、抓好党员教育、抓好党员结对帮扶等方面开展农村基层党组织建设，最大化发挥党员的先锋模范作用。要通过建好一个支部、完善一套村规民约、明晰一张小微清单、聘请一个法律顾问、搭建一个管用的村民说事平台，推进民主法治村建设。
文/南方日报记者 陶清清
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