深圳市生态环境局深汕管理局2022年法治政府建设年度报告-九游会网页入口

　　2022年，市生态环境局深汕管理局充分发挥职能作用，贯彻落实上级部门关于推进法治政府建设的各项工作部署，强化法治宣传，严格执行生态环境法律法规。

　　一、法治政府建设工作开展情况

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神

　　2022年11月，深汕管理局党支部开展党的二十大精神专题学习研讨月活动，每周定期开展党的二十大精神专题学习研讨会，全体党员面向局内全体干部职工开展宣讲党的二十大报告各个部分并进行心得分享，带领局内全体干部职工领会党的二十大精神的核心要义、丰富内涵、实践要求，营造人人参与的浓厚学习氛围，让学习宣传贯彻党的二十大精神热潮经久不息。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　深汕管理局党支部组织专题学习会，会上支部书记陈辉杰同志带领全体党员干部集中学习了习近平法治思想中《论坚持全面依法治国》篇章。此次专题会是党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责的体现，也使全体党员干部深刻领会了习近平法治思想及依法治国理念蕴含的坚定理想信念、鲜明政治导向、深远战略思维、强烈历史担当、真挚为民情怀、科学思维方法。

　　（三）落实法治政府建设工作任务

　　1.加强内部法治制度建设。为有序推进法治政府建设工作，结合工作实际，印发《深圳市生态环境局深汕管理局2022年度普法工作方案》《深圳市生态环境局深汕管理局2022年度法治政府建设工作方案》，在明确法治政府建设及普法重点工作的基础上，进一步细化目标任务、要求时限、责任到人、抓好落实。

　　2.重大决策科学民主合法。强化民主决策，制定重大事项民主决策的程序、规则、机制，对重大项目、政策制定等事项，均经局党组会议集体研究后决定；加强合法性审查工作，分年度签订法律顾问合同，逐步扩大法律顾问审查范围，进一步提升行政决策水平，预防和减少法律风险的发生。

　　3.规范行政执法行为。

　　（1）贯彻执行行政执法三项制度。按照案卷评查标准开展行政许可、检查、处罚案件整理归档工作，积极准备省司法厅执法案卷评查。按月报送行政处罚及配套措施案件情况，梳理被行政处罚企业情况。同时根据市局法治政府检查失分情况和案卷评查反馈的案件问题，及时整改全部案卷存在的问题，并在相关系统上及时替换和补充，完善行政执法信息公示公开工作。

　　（2）加强执法人员管理。严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法制度；加强行政执法人员资格管理工作，按要求组织全体执法人员参加法治教育学习，保证学习时效性和考试通过率均达100%；按照广东省行政执法证件换发要求，有序完成全部执法人员执法证的换发工作。

　　（3）提升执法监管水平。为进一步规范生态环境执法行为，我局先后组织开展了核与辐射安全管理专题培训会、生态环境执法监测案例剖析会等专项培训，切实提高了执法人员及辅助执法人员的法律素养和依法行政的能力水平，促进执法规范化；大执法练兵网络知识竞赛之际，我局成立答题小组，集中组织全局执法人员学习网络知识竞赛的答题流程和注意事项，创新开设“执法练兵微课堂”，以“第一讲、第一考”的模式，动员执法人员学习题库资料，形成“时时练、处处学、人人参与”的良好局面。经过精心组织学习，我局在2022年广东省生态环境保护执法大练兵网络知识竞赛中取得在全省199个区县中排名第三、深圳市排名第二的喜人成绩，参与答题的4名执法人员个人成绩均排名全省前二十名，为我区生态环境保护工作打好坚实的理论基础。

　　（4）有序开展生态环境检查监管工作。除日常监管和处理投诉案件外，按照“双随机、一公开”工作要求，执法人员持续对辖区内纳入双随机管理企业进行检查。

　　（5）依法查处生态环境违法行为。2022年，我局依法履行行政处罚程序，对辖区内生态环境违法行为立案查处，同时按照案卷评查标准，完善纸质版归档工作，并根据行政执法公示要求及时在相关系统公示。在案件办理过程中坚持处罚与教育相结合原则，对违法情节轻微的企业不予行政处罚，重点对其督促整改与批评教育。

　　（6）开展生态环境损害赔偿工作。为进一步落实生态环境损害赔偿相关制度，我局在办理某行政处罚案件同时启动生态环境损害赔偿程序，经损害调查、专家评估、磋商后签订生态环境损害赔偿协议，后续该企业已履行赔偿义务，缴纳所有赔偿费用。

　　（7）畅通执法投诉监督渠道。为拓宽投诉监督渠道，我局共设置线上和线下两条投诉渠道。线上渠道主要为在市生态环境局九游会网页入口官网公开我局环境信访投诉受理电话，实现24小时不间断受理信访投诉；线下投诉监督渠道主要为设置深汕生态环境投诉举报信箱，并安装于办公楼显著位置，同时公开执法监督电话。目前，我局未收到过对执法行为的投诉举报。

　　4.重点开展普法工作。

　　（1）多举措开展“宪法宣传周”系列宣传活动。一是党支部组织“宪法宣传周”主题党日活动，会上全体党员干部集中学习了《法治日报》宪法专题文章，并视频观看了《中华人民共和国宪法》的历史沿革及组织架构；二是开展“送法规、进乡村”普法活动。12月6日，局法制人员、执法人员及党员干部联合普法，前往对口帮扶村鹅埠镇新园村开展“送法规进乡村 助力基层普法”活动，发放1000余份多种类宣传册及礼品，设置律师咨询台，面向老党员入户宣传，同时请法律顾问为村民解答各类法律问题，增强了普法效果；三是举办生态环境损害赔偿专题培训会。12月5日，为进一步推动全区生态环境损害赔偿工作实践，组织开展线上专题培训会，局执法、法制人员、区各相关单位负责人员及辖区40余家企业环保负责人参会。主讲人员以《中华人民共和国宪法》人权保障为切入点，分别对生态环境损害赔偿制度依据、工作程序、典型案例进行了详细讲解；四是营造浓厚的宪法宣传氛围。深汕管理局多渠道开展宣传，制作并张贴宪法宣传海报，在办公楼电子屏幕滚动播放宣传图。

　　（2）开展内部法治宣传培训。以国家安全日为契机开展国家安全法相关法律法规学习，重点宣传生态安全内容；组织公职人员参加“广东省学法考试平台”学法考试，实现考试率、优秀率双达标；邀请我局法律顾问，对执法人员、法制人员开展行政执法案例评讲，进一步提高我局整体执法水平；领导干部带头学习《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》、《深圳经济特区安全生产监督管理条例》，做好生态环境领域安全防范工作。

　　（3）开展辖区社会面法治宣传工作。为引导群众积极参与饮用水源保护，深入辖区内饮用水源保护区周边村庄开展了5场饮用水源保护专题宣传活动；结合生态环境专项法规及执法要求，先后开展了深汕特别合作区餐饮油烟在线监控安装和污水排放规范化管理培训会、环境安全管理培训、《中华人民共和国噪声污染防治法》培训会、建设项目单位开展建设项目“三同时”法律与实操解读培训会、突发环境事件应急管理培训会等专项培训，切实提高企业生态环境主体责任意识。同时根据市、区法治宣传工作安排，开展日常普法宣传，积极动员辖区企业参与到“送法规、送技术”服务企业活动中去。

　　5.依法履行政府职能，避免社会矛盾产生。我局全面履行自身职责，依法执行生态环境法律法规，规范行政行为，严格落实重大行政执法决定法制审核制度，切实增强我局工作人员的依法行政意识，同时加强同行政相对人的沟通，有效预防、化解社会矛盾。2022年，我局下达的行政处罚决定、行政许可决定等具体行政行为均未被行政相对人申请行政复议或提起行政诉讼，实现“零复议、零诉讼”。

　　二、存在问题

　　在省、市、区的工作部署下，我局法治政府工作取得了一定成效，但与上级要求还存在一定的差距，如存在行政执法三项制度执行力度不够、专项法律法规学习还有待加强、普法宣传面有待进一步扩展等问题。

　　三、下一步工作安排

　　下一步，我们将针对存在问题，完善制度，优化工作方式，提升我局法治政府建设水平。重点抓好以下4点工作：

　　（一）压实党的领导责任。我局党组领导班子及其成员继续扛牢法治政府建设责任，发挥领导干部的带头作用，加强党对法治工作的全面领导，把党的领导与监督落实到法治政府的全过程各环节。

　　（二）加强生态环境专项法律法规的学习和宣传。将法治教育融入日常工作，推动学法经常化、制度化；落实“谁执法谁普法”责任制，扩大普法宣传面，将法律宣传延伸到基层，实现惠民普法、科学普法和精准普法。

　　（三）重点提高法制人员和执法人员业务水平。通过法治专题讲座培训、参加生态环境执法比武和执法大练兵等多种形式，加强对行政执法人员和法制工作人员的法治宣传教育。同时通过“传帮带”的方式，切实提高执法人员的法律素养和依法行政的能力水平，促进执法规范化。

　　（四）提升我局依法决策水平。严格执行上级重大行政决策相关制度，充分发挥单位法律顾问作用，不断提升整体法治水平。

市生态环境局深汕管理局

2023年1月16日