深圳市深汕特别合作区农业农村和海洋渔业局2023年度法治政府建设工作报告-九游会网页入口

　　2023年以来，我局在区党工委、管委会和区党工委依法治区办的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全面落实市委市政府和区党工委、管委会关于法治政府建设的部署要求，扎实推进依法行政、法治政府建设各项工作，明确行政权责清单，严格履行行政职责，强化依法行政意识，规范行政执法程序，不断健全决策机制，强化对行政权力的制约和监督，认真完成年度法治政府建设考核指标的各项工作任务，推动我区“三农”领域高质量发展，有效服务并助力“百千万工程”、乡村振兴等中心工作。现将有关工作情况汇报如下：

　　一、2023年度推进法治政府建设工作情况

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加大法治政府建设统筹推进力度

　　1.深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大关于法治建设重大部署。组织召开党组会和理论学习中心组会议，专题传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，学习贯彻党的二十大精神，深刻领会把握党的二十大精神的丰富内涵和实践要求，充分发挥局党组在法治政府建设中的领导核心作用，充分发挥党组织战斗堡垒作用，狠抓关键少数，确保法治政府建设各项工作形成合力。

　　2.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。通过党组会、学法考试等多种形式传达学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述，研究部署法治政府建设相关工作，传达学习《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国渔业法》等主管领域重要法律。

　　3.全面履行推进法治建设第一责任人职责。组织法治政府建设工作会议，深入学习贯彻习近平法治思想，部署法治政府建设相关具体工作，就法治政府建设工作持续推动落实，根据相关工作通知要求完成述法工作报告。

　　（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

　　1.推进政府机构职能优化协同高效。深入推进落实政府权责清单制度，全面梳理政务服务事项清单并推动上线。《广东省深汕特别合作区条例》实施后，根据要求梳理行政服务事项250余项，并按相关工作计划稳步推动上线实施。

　　2.深入推进“放管服”改革。根据区党工委、管委会工作部署，落实“放管服”相关工作要求，在现代农业高质量发展扶持工作中，制订工作方案，细化工作指引，进一步简化工作流程，为相关单位提供一条龙全程式服务，有效推动农村综合性改革试点试验工作落地。

　　3.持续优化法治化营商环境。印发《深圳市深汕特别合作区农村集体资产管理办法（试行）》《深圳市深汕特别合作区集体资产流转交易管理办法（试行）》，进一步解放集体经济组织发展思想，有力推动集体经济组织高质量发展。

　　（三）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

　　1.严格落实重大行政决策法定程序。严格落实相关政策文件制定程序要求，在充分论证和征求有关单位意见前提下，通过深汕网积极广泛征求群众意见，如公开征求《深汕特别合作区高标准农田建设规划（2021-2030年）（征求意见稿）》意见。

　　2.发挥政府法律顾问作用。落实政府法律顾问管理相关工作要求，聘请常年法律顾问，持续开展采购事项、工作方案、行政许可、行政处罚等事项的合法性审查，完善相关工作事项事前法律咨询，推动行政权责清单梳理、民事诉讼案件办理等相关工作。

　　（四）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

　　1.加大重点领域执法力度。深入开展各项执法整治行动，加强日常执法检查。2023年度共出动执法艇305艇次、出动执法人员1653人次，检查渔船1509艘次，查处违规渔船68艘，取缔涉渔“三无”船舶34艘，清理违规网具约400余张、定置网具2000余米，巡查海岛51个次，检查海水养殖和海岸线15次。

　　2.创新行政执法方式。加强执法队伍建设，提高执法和服务水平，深入践行服务型执法，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性手段和执法告知、送法上门、巡查检查等方式开展执法普法，严格落实渔船安全监管网格化，探索“执法监管”向“监管＋服务”转变。

　　3.持续开展法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”责任制，组织开展“普法进渔村、送法上渔船”和农村土地经营权流转工作推进会、区“三资”平台培训会、农机安全和农业环境保护等普法宣传活动，积极参加区党政办组织的宪法、民法典主题普法活动。

　　（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　配合区安委办开展深汕特别合作区2023年“安全生产月”暨安全宣传“五进”启动仪式活动，组织辖区涉农企业参加，现场观看安全生产节目、应急演练，会后派发宣传材料及红火蚁药剂，加强宣传效果。活动累计覆盖群众100人次，派发红火蚁药剂50千克。

　　（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

　　1.加强行政调解工作。为妥善解决“外嫁女”问题，深入调查研究，制定“一人一策”，最终破解全区89个村民小组1624名“外嫁女”难题，成为粤东地区第一个创新开展“外嫁女”参与股份分红的地区，相关做法得到国家、省、市农业农村部门高度肯定。

　　2.加强和规范行政应诉工作。建立由局长统筹，局办公室牵头，各科室负责人具体负责的行政应诉队伍，充分落实行政首长出庭应诉责任制度，截至目前未被行政诉讼。自觉接受法院司法监督，积极出庭应诉，并根据法院要求为执行案件提供协助。

　　（七）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

　　1.加强和规范政府督查工作。强化党风廉政建设，建立健全内部监管体制机制，推动完善单位内部规章制度20多项，进一步从工作纪律、人事管理、财务审核等多角度多维度强化监管。同时印发《深圳市深汕特别合作区农业农村和海洋渔业局农业补贴领域廉政风险防控机制建设方案》，进一步完善专门监督制度。

　　2.加强对行政执法制约和监督。强化执法部门监管工作，指导区海洋综合执法大队（区农业综合执法大队）加强执法检查工作，核查渔业船舶执法及海域海岛巡查工作台账，建立健全我区海岸线巡查机制，开展用海项目核查现场勘察工作。

　　3.全面主动落实政务公开。主动在深汕网公开支持农业农村和海洋渔业发展的相关政策文件，如《深圳市深汕特别合作区2023年现代农业高质量发展扶持工作方案》，并根据工作方案推动落实相关政策，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。

　　4.加快推进政务诚信建设。落实“双公示”工作要求，及时在深圳市深汕特别合作区公共信用信息平台填报行政许可、行政处罚信息，积极推动我区公共信用信息平台建设。

　　（八）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

　　1.加快推进政务数据有序共享。在广东省政务服务网、深圳市政务服务网持续推动权责清单事项上线实施，2023年推动上线行政许可事项共21项。

　　2.深入推进“互联网 监管执法”。建立渔船网格化工作群，“一船一员”，由网格员开展安全宣传、摸排隐患以及掌握渔船动态。为纳入全国渔船动态管理系统的深汕户籍渔船配备ais系统终端，进一步加强对渔船行政监管和水上搜救应急能力建设。

　　二、2023年度推进法治政府建设存在的不足

　　我局2023年法治政府建设工作中虽取得新进展新成效，但与法治政府的示范创建还有一定距离，存在一些短板弱项。我局执法水平有待提高，执法经验不足。我局管辖范围广、职能多，新法新规较多，部分执法人员对个别法规政策学习不透、掌握不准，执法和理论培训缺乏。承办的具体事项和行政案件相对较少，导致工作人员执法经验相对不足，对相关程序不够熟悉。

　　三、下一步计划

　　2024年，我局将进一步深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，增强推动法治政府建设的政治自觉，准确把握总体要求、基本原则和重点任务，持续提升法治能力水平，重点做好以下工作：

　　（一）加强政治引领，提高思想站位

　　坚持党的领导，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化应用法治思维指导工作开展，全面落实法治政府建设工作重点任务。建立健全内部纪律监督管理制度，进一步提高对加强党风廉政建设重要性的认识，增强政治责任感，持之以恒抓好党风廉政建设工作。

　　（二）加强业务培训，提高执法水平

　　加大对行政执法人员的业务培训力度，强化落实行政执法三项制度规定，并持续创新推动柔性执法，强化行业生产安全监管等重点工作。加强对行政许可、行政支付等业务工作人员的培训，不断提高综合素质和为民服务能力，保障依法依规高效便利为民服务。

　　（三）加大宣传力度，提高责任意识

　　落实“谁执法谁普法”责任制，充分利用安全生产月、民法典宣传月、宪法日等关键时点，深入各镇村、渔港，广泛开展法律宣传活动，营造学法用法守法氛围。开展行政执法、安全生产监督等专项执法检查活动，加强对农业、渔业生产者的业务指导与普法宣传。

　　（四）完善事项办理，优化政务服务

　　及时认领行政服务事项并纳入实施，优化行政服务流程。进一步落实行政许可、行政处罚“双公示”工作，助力我区公共信用信息平台建设。积极推动农村集体产权制度改革，加强指导集体经济组织创新发展模式，进一步助力乡村振兴和“百千万工程”工作高质量发展。