深圳市深汕特别合作区土地整备局2023年法治政府建设年度报告-九游会网页入口

　　2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面系统深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,深入学习宣传贯彻《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》等文件精神，认真落实省委十三届三次全会、市委七届七次全会和区党工委各项决策部署，全面推进法治政府建设工作。现将我局2023年法治政府建设工作总结如下：

　　一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）笃学践行法治思想，推动精神入脑入心

　　一是突出政治站位，严格落实学习制度。把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习、干部培训、支部学习的重要内容。2023年，我局主持召开党组理论学习中心组学习12次，各类会议累计开展“第一议题”学习49次，涉及习近平总书记系列重要讲话、重要文章等学习议题59项。二是发挥示范作用，带头抓好示范引领。主要负责人坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，参与区常务会议“局长讲法”活动1次，以案例分析的方式，简明扼要宣讲《新<土地管理法>及其实施条例背景下的农村集体土地征收程序解读》，带头宣传法律法规。同时，推动建立从“关键少数”到干部职工全覆盖的学法机制，全年各类会议累计开展法治专题学习14场，覆盖252人次，进一步夯实了法治思想根基。三是丰富学习形式，着力形成长效机制。充分利用深圳市干部培训网络学院、学法考试平台和“学习强国”app开展常态化自主学习，用法治意识武装头脑，将法治政府建设的要求落到实处。同时，开展常态化法律培训，从业务法治缺口出发，分别就行政复议案件办理及储备土地管理、信息公开答复、新《中华人民共和国行政复议法》、农村集体土地征收程序等方面开展4次专题法治讲座，进一步提高全体工作人员依法行政水平。四是强化普法宣传，切实提升法治意识。制定普法计划、明确普法任务，有针对性、经常性、灵活性地开展普法宣传教育。充分利用民法典宣传月、全国土地日等重要时间节点，广泛宣讲相关征地政策，大力弘扬社会主义法治精神，积极引导群众养成自觉守法、遇事找法、化解矛盾用法、解决问题靠法的良好思维习惯，面向村民群众开展普法活动共计5次。

　　（二）切实加强组织领导，积极履行法治职责

　　一是加强党对法治建设组织领导。切实履行法治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设摆在全局工作的重要位置。督促党组成员落实“一岗双责”，定期召开党组会议、局长办公会研究部署法治政府建设各项工作，严格督促领导班子其他成员和科室负责人依法行政，推动领导班子成员强化法治意识，着力推进标准化规范化建设，建立常态化、长效化监督机制。二是切实加强权力运行的制约。严格遵循内部事项决策程序，坚持民主集中制原则，认真落实“三重一大”事项集体决策制度，健全内部事项决策法律审核机制，2023年累计召开党组会议18次，审议干部人事、资金使用等各类议题27项。以建章立制为抓手，坚持从源头织密扎紧制度“笼子”，制定印发合同管理办法等4项内控制度，强化制度刚性约束，推动权力在法治轨道上正确运行。三是高位推动法治建设部署落实。积极履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设工作与土地整备业务同部署、同安排、同落实。坚持定期听取法治政府建设工作开展情况汇报和其他班子成员分管领域依法行政工作汇报，突出重大问题研究、重点环节协调、重要任务督办，着力构建党组统一领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室各司其职、协调配合推进的法治建设工作机制。全年召开有关研究部署工作会议5次，组织开展法治建设调研1项，撰写土地整备领域信息公开调研报告1篇。

　　（三）健全决策制度体系，提升行政决策质效

　　一是严格落实重大行政决策程序规定。严格遵守《深圳市重大行政决策程序实施办法》，印发《深圳市深汕特别合作区土地整备局关于落实内部合法性审查工作的通知》，明确我局内部合法性审查的科室和人员，规范决策会议题的合法性审查流程，确保重大议题在提交承办单位或者区决策会集体讨论前，严格参照重大行政决策“两步”合法性审查流程进行审查。二是切实规范土地整备决策程序。针对全区土地整备重要事项，严格按照《深圳市深汕特别合作区土地整备工作议事规则（2022年修订版）》《深汕特别合作区土地整备工作领导小组办公室关于进一步规范土地整备资金管理的通知》等规定，科学规范议事程序，坚持报会议题在会前充分征求相关单位意见，涉及法律问题的，先委托专业律师出具法律意见，确保议题材料完善、问题清晰、意见明确，提高土地整备议事决策的科学化、规范化水平。2023年累计召开土地整备工作领导小组会议3次，土地整备工作领导小组办公室会议21次，审议预征地任务书下发、房屋搬迁个案补偿、服务单位采购等各类议题95项。三是充分发挥法律顾问决策参谋作用。聘请1名常年法律顾问驻点，充分发挥法律顾问的咨询论证、审核把关作用。由2名法务专职人员、1名公职律师组成法治审核小组，参与重大行政决策、政府合同、行政争议等合法性审查工作，建立“事前防范、事中控制，事后补救”的法律事务风险防范机制。2023年，共出具约320份法律意见书及50份合同审核意见表。

　　（四）依法履行政府职能，自觉接受多方监督

　　一是全面推动政务公开，自觉接受社会监督。一方面，主动公开法治政府建设年度报告、政府信息公开年度报告、部门预决算等重点领域政府信息，扎实推进政府信息公开工作；另一方面，依法依规办理政府信息公开申请，严格按照《政府信息公开条例》等相关规定，按时回复申请人并公开相关政府信息，依法保障群众知情权、参与权和监督权。2023年至今，我局共办理了20宗政府信息公开申请。二是自觉维护司法权威，做好行政应诉工作。牢固树立法治思维，主动学法用法，严格按照法律要求和法定程序开展各项工作，高度重视每宗行政复议诉讼案件，组织召开研讨会，分析研判风险，积极履行行政应诉职责。2023年至今，我局经办的行政复议案件共计7宗，已审结案件6宗，其中申请人主动撤回申请1宗，决定驳回申请人申请5宗；我局经办行政诉讼案1宗，目前行政机关负责人已按时出庭应诉。三是畅通诉求表达渠道。通过公开我局咨询电话、12345政务服务便民热线、来信来访等多种方式，畅通群众监督及诉求表达渠道，搜集群众在留用地落实、子女入学、征地款分配等方面的诉求，尤其是对群众反映的补偿不公等问题高度重视，通过抽查补偿个案，追根溯源，对照土地整备补偿方案一一审核，坚决做到补偿公平公正。

　　二、存在问题

　　2023年我局在法治政府建设工作方面取得较大成效，但也存在一些不足。一是持续深化理论武装还有差距。虽然组织开展了习近平法治思想等系列学习培训，对习近平法治思想的重要性有了深刻的认识，但距离学思结合、入脑入心存在一定差距，理论学习与实际工作结合仍不够紧密，学习成果转化不够明显。二是强化法治队伍建设还有差距。虽然今年我局从业务法治缺口出发，加大加深了法治专题培训广度和深度，但部分干部职工对土地整备相关法律法规的理解和掌握还不够系统全面，仍需进一步加强理论学习和业务培训，强化法治队伍建设，继续提升法治素质、增强法治能力。

　　三、2024年推进法治建设工作计划

　　（一）发挥带头示范作用，狠抓法治理论学习

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设重要指示精神，认真履行党政主要领导法治建设第一责任人职责，健全完善党组理论学习中心组学法、重大事项会前学法等制度，推动学法制度化、常态化，全面提高领导干部依法决策、依法行政、依法管理水平，切实提高运用法治思维和法治方式加强风险防控和解决问题能力。

　　（二）制定业务培训计划，加强法治队伍建设

　　制定系统全面的土地整备业务政策培训计划，进一步加大干部职工对土地整备领域相关法律政策的学习力度。发挥法律顾问和业务骨干专业力量，带动工作人员参与疑难问题和政策文件研究，在工作中学习，在学习中提升，增强干部职工学法用法的主动性，全面提升工作人员法律素质和依法办事水平，有效助力土地整备领域法治政府建设。

　　（三）规范土地整备工作，夯实依法行政基础

　　坚持把合法性审查作为做出重大行政决策、制定规范性文件、签订各类合同、做出重大行政决定的必经程序，促进依法行政。依法依规开展土地整备工作，进一步完善土地整备工作制度、实施流程，对于政策制度层面存在空白的领域，进一步研究制定政策工具，强化政策保障，确保土地整备工作依法依规、有序高效展开。

　　深圳市深汕特别合作区土地整备局

　　2024年1月31日