深圳市深汕特别合作区鲘门镇2023年法治政府建设年度报告-九游会网页入口

　　2023年，在区党工委、管委会的正确领导下，鲘门镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大、二十届一中、二中全会精神和习近平法治思想，积极落实广东省委十三届三次全会、深圳市委七届七次全会精神，以依法行政、建设法治政府为目标，深入推进法治政府建设工作。

　　一、工作总结

　　（一）强化政治站位，压紧压实责任。提高政治站位，认真学习领悟党的二十大、二十届一中、二中全会精神和习近平法治思想，增强法治政府建设的使命感和责任感。加强对法治政府建设各项工作的协调、督促、检查、推动，积极推进部门之间协作配合，层层压实法治建设责任，确保各项工作任务落地落实，以全面提升法治政府建设工作水平。

　　（二）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，扎实做好集中学习、专题研讨等工作，启动“思想领航”理论学习工程，落实党委理论学习中心组制度，由党政领导领学第一议题，学习领悟习近平法治思想和党的二十大精神，引导干部职工、广大党员学习领会党的二十大精神实质，夯实法治政府建设基础。2023年，落实“第一议题”制度，组织党政领导领学69次；推进“奋进计划”，组织集中“学法”200余人次。

　　（三）党政负责人依法履职，助力法治政府建设。党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，应当切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责。鲘门镇党政主要负责人坚决扛牢推进法治建设第一责任人责任，自觉依法履行法定职责，充分发挥镇党委领导作用，接受监督，发现问题，督查整改，认真接受上级法治考核和指导整改。大力支持法治规范化建设工作，推进诉讼服务站、“无讼村居”、普法宣传等工作的开展与落实。定期听取镇政府法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，加强法治建设的谋划、部署，确保各项工作任务落地落实。

　　（四）加强决策前把关，依法依规做决策。法律顾问是依规治党、依法执政的“助推器”，是科学决策的“智囊团”，完善法律顾问制度，加强决策前把关，有利于推进法治政府建设、提升决策水平。鲘门镇政府积极落实法律顾问制度，聘请政府法律顾问团队，为科学决策、依法行政提供法律支持。落实重大事项决策合法合规性审查制度，发挥外聘律师顾问、司法所法制审核机构的作用，重大审议事项充分听取法律顾问及司法所的意见，做好合法性审查工作。2023年，法律顾问团队出席会议33次，审核协议文书70份，出具法律意见书144份，为镇依法行政、依法决策提供法律保障，降低行政风险。

　　（五）建立应急体系，促进社会稳定。中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，明确提出健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。鲘门镇积极落实《纲要》指示，提升政府应对突发事件能力。一是成立应急巡查处置队伍，完善综合减灾社区指挥中心的设施，提升突发事件预防应对能力。二是成立火灾隐患整治工作专班，明确任务，落实责任，以整治为契机建立有效长效机制，建立规范化管理措施。三是建立健全各协调联动机制、应急管理制度和流程，制定应急预案，明确各级应急管理人员的职责和任务，规定应急响应程序和处置流程，严格依法实施应急举措。

　　（六）建立健全矛盾化解体系，维护社会和谐稳定。党的二十大报告提出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。建立健全矛盾化解体系，有助于维护社会和谐稳定。一是夯实溯源治理基础，着力发挥调解员矛盾纠纷化解“先锋队”作用，化解社会矛盾，消除不稳定因素。2023年，鲘门镇各级调委会调处大小矛盾纠纷案件40起，涉及金额100余万，成功化解企业职工意外死亡补偿、工人人身损害赔偿等复杂案件，有效地维护了社会稳定。二是规范开展信访工作，确保信访稳定在控。聚焦重点信访案件研判化解，优化加强领导包案机制，运用各方力量做好“三到位一处理”工作。2023年，诉求服务中心处理信访诉求64宗，接访288人次，处理“12345”工单199单，按照程序向诉求人答复投诉建议，成功化解历史积案1宗。三是落实行政负责人出庭制度，做好行政诉讼应诉工作。提高行政负责人出庭应诉率，落实败诉行政案件分析报告制度，加强对败诉案件的复盘和研究。2023年鲘门镇涉诉案件17宗，分管负责领导积极出庭应诉，出庭应诉率100%，做到出庭又出声。

　　（七）建立健全执法体系，推进文明执法。坚持“以人为本”的执法理念，注重采取人性化行政执法手段开展执法活动,尤其针对占道经营、违法建房等行为，首选采用说服教育、警示告诫等方式对行政相对人进行劝导、教育，让劝导、教育走在前端，在取得社会效果的同时，降低执法成本。2022年受深汕消防救援大队委托开展消防执法，严格按照委托职权进行管理和执法。2023年已办结消防执法案件共计15宗，类别为行政处罚，无超域管辖、越权管理、越权处罚、滥权的行为。

　　（八）建立健全监督体系，促进行政规范透明。推行政务公开，是政府服务人民、依靠人民，对人民负责、接受人民监督的重要制度安排。鲘门镇大力推进政务公开，建立健全监督体系。一是坚持以人民为中心的发展思想，将经济发展、公共服务、民生保障等信息采用公告栏、微信群等形式发布公开，依托镇驻队干部、各村（社区）干部，将信息解读到位、解释到人，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，推进政府信息公开化透明化。二是加强行政执法规范化建设。落实重大行政执法决定法制审核制度，推进顾问律师参与重大行政执法决策的工作机制，防范行政执法活动中的法律风险，促进执法行为的规范。三是积极贯彻实施《广东省行政执法监督条例》，镇司法所积极履行机构职责，围绕重点任务开展行政罚款执行情况自查、违法执法和乱罚款问题专项整治、案卷评查等工作，切实履行行政执法监督职能。

　　（九）加强干群学法用法，积极推进全民普法。鲘门镇积极落实“八五”普法规划，以坚持“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，切实增强普法工作针对性和实效性。一是坚持领导干部集体学法用法制度，积极推动“一带多”领学机制，领导学习宪法、民法典等法律法规；开展执法人员法制学习和业务培训，提升法治工作人员法律素养和综合业务能力。2023年广东省国家工作人员学法考试鲘门镇参考率、优秀率均达到100%。二是多措并举，积极推进全民普法工作。组建、培养基层普法队伍，筑牢普法工作基础；围绕群众需求紧密结合“工青妇”、司法所等普法主体，多形式、深入地开展普法活动，利用重要节点开展“4·15”国家安全教育、“6·26”禁毒日、“12·4”国家宪法日等普法活动，提高村民学法用法意识。2023年，鲘门镇开展各类普法宣传活动60场，向村民提供法律服务200人次，悬挂普法宣传条幅100余条，累计发放普法宣传资料1万余份，受教育群众达2万余人次。

　　（十）强化公共法律服务，增强法律服务力量。公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。鲘门镇积极推进法治政府建设，强化公共法律服务，增强法律服务力量，推进全面依法治国。一是依托镇公共法律服务站、工作室，发挥“一村（社区）一法律顾问”工作机制作用，畅通法律咨询、法律援助等基层法律服务渠道，为村民提供“家门口”的法律服务。二是开展“法律明白人”培养工作，组织“法律明白人”遴选、培训、考试，令其成为基层公共法律服务强而有力的力量。目前，鲘门镇共培养“法律明白人”40人，提前完成2025年每个行政村至少培养4名“法律明白人”的工作目标，实现村、社区“法律明白人”全覆盖，为法治建设、乡村振兴战略实施提供有力的法治保障。

　　二、2024年工作计划

　　一是坚持党的领导，切实提高政治站位。始终坚持党的领导，认真学习领悟党的二十大、二十届一中、二中全会精神和习近平法治思想，贯彻落实广东省委十三届三次全会、深圳市委七届七次全会精神，落实法治政府建设要求，不断提升依法行政水平，提高政府履职能力。

　　二是强化法治政府建设的整体推动、协调发展，研究制定法治建设工作计划、实施意见、落实举措，每年定期召开法治政府建设重点工作专题部署会、总结会，统筹推进法治政府建设。

　　三是结合乡村振兴、“百千万工程”和民主法治示范村创建等工作，扎实开展法治政府建设各项工作，进一步推进基层民主法治建设。

　　四是优化司法所职能定位，研究、落实司法所首席法律顾问职责，完善司法所负责人列席党政联席会议机制，为党委、政府决策提供法律保障，确保镇政府行政工作的规范性、合法性。

　　五是持续推进法治专业队伍建设，每年至少开展一次业务学习和实务培训，全面提升基层法治工作人员的政治素质和业务能力。

　　六是积极探索镇街道综合行政执法改革，建立健全行政执法体制机制，提升行政执法质量和效能，推进各部门职权清单梳理工作，转变执法理念，加快改进工作方式，依法全面履行职能。

　　七是以全面落实“八五”普法规划为抓手，明确各部门的职责和分工，每年3月前组织召开普法工作领导小组工作会议，部署、协调本年度普法工作，12月底前召开报告会，总结工作、制定计划，切实推进“谁执法谁普法”普法责任制的贯彻落实。

　　深圳市深汕特别合作区鲘门镇人民政府

　　2024年1月31日