深圳市生态环境局深汕管理局2023年法治政府建设年度报告-九游会网页入口

　　2023年，市生态环境局深汕管理局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，积极落实上级部门关于推进法治政府建设的各项工作部署，全面完成执法、守法、普法各项任务。现将主要工作情况报告如下：

　　一、2023年法治政府建设工作情况

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加大法治政府建设推进力度

　　深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。我局党组书记召开全局大会，开展专题党课，带领全局干部职工全面深入学习贯彻党的二十大精神；召开局党组扩大会议，集体学习《习近平法治思想学习纲要》，深入领会习近平法治思想丰富内涵，自觉主动用党的二十大精神以及习近平法治思想统一思想、统一行动。

　　严格履行推进法治政府建设第一责任人职责。局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，强化统筹部署，推进全局法治政府建设工作。2023年，局主要负责人主持召开我局年度法治政府建设重点工作部署及总结专题会议，听取法治政府建设工作情况汇报，部署我局年度法治政府建设工作，推动落细落实。结合上级部门法治政府建设工作要点及考核要求，印发我局2023年度法治政府建设工作方案及普法工作方案，完善法治建设内部机制，明确工作目标、细化工作措施、明确责任部门，确保各项法治任务落到实处。

　　（二）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

　　深入推进“放管服”改革。为持续优化营商环境、深化“放管服”改革，我局严控项目分类准入，推行区域环评制度改革，深入实施一网通办、全面压缩环评审批时效，优化政务服务流程、惠企政策上门直达，全面服务重大产业项目落地。2023年，我局共办理环评审批7宗、排污许可申请32宗、夜间施工许可22宗。

　　优化法治化营商环境。一是开展公平竞争审查政策专题培训，加强行政人员公平竞争审查意识；二是印发局内法制审查机构文件,明确法制人员承担公平竞争审查和清理工作职责；三是落实包容审慎监管制度，坚持处罚与教育相结合原则，对违法情节轻微的2家企业不予行政处罚，重点对其批评教育、督促整改；四是持续开展信用修复工作。严格按照市生态环境局信用修复工作指引开展行政处罚信息信用修复工作，引导被处罚主体开展信用修复。2023年，共办理6件信用修复申请。

　　（三）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

　　严格落实重大行政决策法定程序。一是强化民主决策，局内重大事项、制度等事项均经局党组会议或局长办公会议集体研究后决定；二是全面落实法律顾问制度，按要求开展法律顾问备案及年度报告工作，印发法律顾问工作指引，逐步扩大法律顾问审查范围，有效发挥法律顾问参谋、规范和监督作用。

　　（四）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

　　加强生态环境领域监管力度。一是依法查处生态环境违法行为。2023年，我局共立案17宗，下达9份行政处罚决定书；二是以行政处罚案件为线索，办理2宗生态环境损害赔偿案件；三是有序开展专项执法及日常检查工作，深入开展“利剑七号”执法行动，按计划正常推进各项执法任务。

　　严格落实行政执法三项制度。按季度参加市生态环境局执法支队案卷评查标准工作，提升执法文书制作水平；严格落实市生态环境局重大执法决定法制审核工作要求，符合条件的执法案件均报市生态环境局法制审核；按照行政执法信息公示要求，在市生态环境局九游会网页入口官网及广东省行政执法平台动态公示行政执法信息。

　　优化行政执法方式。一是加强执法队伍建设。开展“两周一测”执法练兵竞赛，印发执法监测联动方案、执法人员着装规定，开展生态环境执法队伍队列军训活动，挂牌4家区级实战练兵基地，全面提升执法人员专业素养；二是创新执法方式，充分利用无人机 无人船、在线监测平台、建筑工地“远程喊停”系统等科技手段加强非现场执法能力。

　　（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　认真贯彻落实上级部门对于环境安全应急工作的指示批示，扎实推进各项工作，年度内我区环境安全形势稳定，未发生重特大突发环境事件。一是开展日常安全应急工作。召开全局动员部署会议，印发行动方案，组织专项培训，开展环境安全隐患排查整治，环境安全问题整改率达100%。二是加强应急储备工作。完成新环境应急物资仓库选址,已进行科学分布规划、装修改善和转移入库，安排专人管理。三是印发系列环境事件应急预案。2023年我局印发系列应急预案，逐步构建安全与应急管理体系。

　　（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

　　加强行政调解工作。结合生态环境行政调解事项，成立行政调解委员会，明确我局行政调解机构的人员、职责等事项，规范行政调解工作程序，对外公示行政调解事项清单，有效提升行政调解工作水平。

　　高效处理信访投诉事件。2023年，我局全面履行自身职责，加强环境信访维稳，有效预防、化解社会矛盾。2023年，我局受理处理信访件按时办结率达100%，实现涉稳事件“零发生”。

　　（七）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

　　一是加强对行政执法行为的制约和监督。设置深汕生态环境投诉举报信箱，并安装于办公楼显著位置，同时在市生态环境局九游会网页入口官网页面公开环境信访投诉受理电话。二是强化社会监督。全面、主动落实政务公开要求。2023年，我局严格按照《政府信息公开条例》规定主动公开政务信息。截至目前，我局共公示120条政务信息，其中工作动态类42条，信息公示78条，接受社会公众监督。

　　（八）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制

　　落实内部学法用法制度。一是领导干部带头学法。我局领导先后召开了《广东省深汕特别合作区条例》《广东省安全生产条例》等专项法律法规的学习宣贯会议，全体公职人员积极参加行政执法人员网上培训、广东省学法考试平台学法考试等线上培训学习，实现考试率、优秀率双达标；二是组织专项法治培训会。面向局内干部职工先后开展5次专题培训，培训对象达150人次，有效提高了我局依法履职整体水平。

　　分层分类开展外部普法活动。一是强化群众生态环境保护意识。利用民法典宣传月、世界环境日、全国生态日等重要时间节点，开展多主题环保宣传活动20场次，通过定点宣传、专题讲座、公交车海报宣传、发放宣传册和张贴海报等多种形式宣传辖区绿色发展成果；二是强化企业生态环境领域守法意识。面向辖区重点监管企业组织开展6次培训会，印发精准帮扶企业实施方案，开展“送法入企”、现场办公“帮扶指导行动”；三是规范在建工地环保建设。召开2023年合作区在建工地环境保护及培训大会，警示教育在建工地依法施工。

　　加强普法队伍建设。充分发动基层志愿者力量，2023年，我局组织深汕生态环境志愿服务队近300人次志愿者开展9场志愿服务活动、培训，号召辖区居民共同践行绿色生活方式。

　　开展宪法系列宣传活动。我局围绕宪法宣传活动主题，制定宪法宣传工作方案，开展《广东省深汕特别合作区条例》宣讲会、“法律进镇、村（社区）”普法活动、“普法市场”活动及民事、行政诉讼及环保专题培训会，通过架设宣传展板、有奖知识竞答、派发宣传资料、设置专家咨询台等方式，多措并举组织宪法学习宣传教育活动。

　　积极参与“谁执法谁普法”履职报告评议活动。2023年，我局作为参评单位参加了我区组织的国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，并获得深汕特别合作区2023年国家机关落实“谁执法谁普法”责任制履职良好单位的称号。

　　二、在推进法治政府建设中存在的问题与不足

　　在上级部门的工作部署下，我局法治政府工作取得了一定成效，但与上级要求还存在一定的差距，如存在行政执法标准化、规范化水平有待进一步提高、专项法律法规学习还有待加强、普法宣传面有待进一步扩展等问题。

　　三、2024年推进法治政府建设工作计划

　　下一步，我局针对存在问题，完善制度，优化工作方式，从以下四方面全力提升我局整体法治政府建设水平。

　　（一）深入贯彻落实党的二十大精神及习近平法治思想。加强组织领导，抓好专题学习培训工作，切实把党的二十大精神和习近平法治思想落实到生态环保工作各方面全过程。

　　（二）加强生态环境法律法规宣传学习。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，积极探索普法工作的新思路、新方法，拓宽普法渠道和内容，重点在提升帮扶服务、普法实效方面下功夫，将法治教育融入日常工作，推动学法经常化、制度化，切实推动生态文明法治观念深入人心。

　　（三）提高法制和执法人员业务水平。充分发挥生态执法大练兵“指挥棒”作用，通过法治专题培训、执法练兵竞赛等方式，加强对行政执法工作人员和法制工作人员的法治宣传教育，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

　　（四）持续推进行政执法规范化建设。深入开展专项执法行动，继续加大重点领域执法力度。落实行政执法“三项制度”，强化执法监督，加强包容审慎监管执法，不断提升行政执法规范化、标准化建设水平。

　　深圳市生态环境局深汕管理局

　　2024年2月2日