深圳市市场监督管理局深汕监管局2024年法治政府建设年度报告-九游会网页入口

　　2024年，深圳市市场监督管理局深汕监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神，按照省委十三届五次全会、市委七届九次全会部署要求，在区党工委、管委会和市局党组的领导下，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，紧扣市局2024年“1146810”高质量发展密码，聚焦深汕特别合作区“一主三辅”产业体系，坚持依法行政，严格规范做好各项法治工作。

　　一、2024年工作总结

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署的情况以及贯彻落实措施

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神。一是夯实理论根基，在理论学习上有新突破。组织开展读书班、主题党日、外出参观学习等活动，进一步强化理论学习教育的吸引力和实效性，提升党员参与教育的积极性和主动性。开展“改革强市监 发展谋新篇”二十届三中全会精神征文演讲比赛，在全局上下掀起二十届三中全会精神学习热潮。二是以培促学增本领，在学习方式上挖掘新亮点。打造“星光青年谈”学习品牌，通过座谈、分享会、慕课等线上线下平台载体，形成可复用经验，使得各项工作开展有章可循。开展深汕大讲堂、法治学堂等针对性培训，累计制作并上传6期学习视频，不断促进干部职工综合能力提升。三是加强思想淬炼，严抓工作作风。开展作风纪律军事训练，聚焦业务精、本领强，立足提升干部队伍的政治素养和业务能力，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，坚持分级分类精准施训，加大业务实战实训力度。将常态化开展军事训练作为各类教育培训的关键环节和重要内容，锻造纪律严明、作风优良、形象良好的深汕市场监管队伍。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想情况，紧密围绕市委市政府有关部署推动深圳法治政府建设

　　坚持以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实市委市政府、区党工委、管委会和市局党组关于建设法治政府的决策部署，统一谋划和部署法治建设工作，不断提升深汕市场监管工作的法治化水平。一是加强组织领导。压实领导责任，召开党组(扩大)会议，传达学习习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神和全会精神，集体学习习近平法治思想，全力推进法治政府建设工作，将法治政府建设融入到中心工作中。督促全体干部职工结合市场监管工作实际，立足本职岗位，发现问题和不足，将法治政府建设的要求落实到各业务条线中。二是严格落实“三重一大”集体决策制度。对于职责范围内的“三重一大”事项，始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，坚持科学决策、民主决策、依法决策。三是规范重大行政决策程序。全面规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，明确决策责任，健全科学、民主、依法决策机制。全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，发挥党的领导核心作用，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。

　　（三）推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

　　一是严格落实党政主要负责人第一责任人职责。局党政主要负责人作为法治建设第一责任人，切实严格履行职责，明确法治建设要点，确保年度法治建设重点工作任务有序开展。通过“党组集中学”带头学习党的二十大精神，宣传贯彻习近平法治思想及行业重要法律法规，不断提升全局法治思维。二是带头提升法治思维和法治能力。开展“局长讲法”活动，传达学习食品安全“两个责任”相关法规政策，从全区食品安全现状、什么是食品安全“两个责任”、如何落实“两个责任”以及全区落实情况这四个方面展开讲解，全面贯彻落实党政负责人履行法治建设第一责任人职责。

　　（四）推进法治政府建设取得新成效

　　一是深入开展质量品牌建设行动。印发《深圳市深汕特别合作区区域产品质量整治提升行动工作方案》，深入推进职能优化协同高效，实施精细化管理。组织召开重点领域质量安全告诫会，制定“日管控、周排查、月调度”模板，指导电动自行车、燃气器具销售单位全覆盖任命质量安全总监、质量安全员，签订质量安全承诺书55份。提供企业质量帮扶服务，组织开展世界认可日、标准日、质量月等宣传活动；提供“上门服务 定点集中”检定服务，服务单位超100家次，检定器具共2204件。二是深入开展知识产权赋能行动。推进重点领域制度建设，印发《深圳市深汕特别合作区知识产权促进产业创新发展若干政策》；联合深汕法院签署《关于协同推进知识产权纠纷多元化解机制协议》，构建知识产权行政保护与司法保护协同机制；设立中国（深圳）知识产权保护中心深汕分窗口，切实发挥知识产权对合作区产业发展的支撑引领作用。三是优化一流营商环境。深化执法体制改革，成立工作专班，加强对市场监管领域服务业的摸底，持续开展重点企业走访服务，分析研判做好纳统企业调库工作。出台《深圳市深汕特别合作区个体工商户转型升级为企业奖励资金实施细则》。加强社会信用体系建设，大力推广信用承诺制度。新增“个转企”数量50家，同比增长500％。落实“放管服”政策，开辟绿色通道，为合作区引进的重点企业提供帮办代办、特事特办，大大提升证照办理一次通过率，累计提供帮办服务共4707人次。成立“小个专”党建工作专班、合作区网约配送行业委员会，切实发挥党员经营户在市场经营行为中的示范作用。推进“名特优新”个体工商户申报认定工作，已完成52家。四是优化法治化营商环境。全面开展公平竞争审查，加强规范性文件制定监督管理，规范重大事项决策行为，建立公平竞争审查通报机制，印发《深圳市市场监督管理局深汕监管局公平竞争审查内部特定机构统一审查工作制度》。公开公平竞争审查举报方式，接受社会各界监督，加强公平竞争文件增量、存量清理审查。五是优化放心消费环境。加强行政调解工作，高效处置各类投诉举报、民生诉求工单。2024年以来，我局共收到工单1724单，其中12315平台共接到咨询、投诉、举报1134件，民生诉求平台590件，一般程序案件立案115宗。依托法律顾问专业力量，加强行政执法监督，严格规范公正文明执法，主动公开行政执法信息，行政复议保持0纠正率，未产生行政诉讼。严格规范价格秩序，责令违法供气企业退还价款45万余元，推动区定价部门制定管道天然气价格并落地实施。六是强化食品安全监管。加强食品各环节监管执法力度，扎实开展各类专项行动。保障重大活动食品安全，累计保障用餐1543人次。加强信息化平台建设，推进数据共享，聚焦校园食品安全，利用“互联网 明厨亮灶”ai智能巡检开展巡查，指导深圳中学高中园有序规范供餐，保障6000多名师生用餐。七是强化药品安全监管。开展药械妆监管主体全覆盖检查，全面排查隐患问题，严控质量安全风险。严抓麻精药品、易制毒化学品监管，筑牢禁毒安全防线。深入开展药品网络销售整治、化妆品、疫苗接种单位专项检查。八是强化产品质量安全监管。完善行政执法程序，制定并完善重点工业产品的底数、风险和措施清单，实现安全监管台账化管理。对重点产品持续开展专项整治和执法抽检。开展成品油专项整治行动，印发区成品油专项行动工作方案。九是强化特种设备安全监管。组织开展未办理使用登记特种设备大排查、场（厂）内专用机动车辆、电梯安全隐患排查等专项行动，实现超期未检设备数量清零，经营性自建房电梯安全隐患排查全覆盖。召开合作区安全告诫会，签订承诺书，督促落实电梯维保安全责任。创新行政执法方式，完善突发事件应对制度，制定深汕局特种设备应急工作指引，开展区级特种设备突发事件应急演练2场，联合企业开展应急演练3场，引导基层组织和社会力量参与突发事件应急处置，提高突发事件依法处置能力。

　　二、2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年度法治政府建设中存在一些问题，一是全体干部职工法律素养及业务能力仍有待提升，二是普法培训宣传工作力度仍需加大，对干部职工及辖区群众开展法治教育的形式需更加完善，效果需进一步提升，但均已得到解决。我局深入开展规范管理工程，制定岗位说明书，梳理岗位职责，明确任职要求、岗位任务等，合理配置人力资源，提高组织整体效能。开展监管执法规范化管理试行工作，按照制度化、体系化、规范化、标准化的“四化”原则，制定相关工作指引，实现任务来源清、工作计划明、复盘总结深、工作闭环严。推进规范化工作流程汇编工作，全面深入梳理各条线业务流程、标准等重点内容，已梳理出113项业务指引目录，全体干部职工法律素养和业务能力不断提升。同时，我局通过制定2024年干部年度培训计划，开展党性修养提升培训、综合业务培训、青年干部培训班、干部自选培训，结合“深i学”等干部网络培训，做到“因材施教”，普法培训宣传工作的力度得到进一步增强。

　　2024年，我局法治建设工作虽取得了一些成效，但也存在一些不足，主要体现在：一是面对群众的普法工作针对性和实效性不强。当前普法工作的难点在于服务对象，尚未形成全覆盖地毯式的法律法规宣传教育态势，普法服务的精度、广度和深度有待加强。二是法治培训方式有待丰富。法治培训活动相较往年创新性不足，在一定程度上影响学习效果，学习培训方式有待创新优化。三是法治人才队伍较为薄弱。当前我局符合条件的行政处罚案件法制审核人员仅有1名，法制力量配备不足，难以满足不断提升的法治政府建设工作新要求，法制专业人才队伍亟待加强。

　　三、2025年工作安排

　　（一）持续强化党建引领，持之以恒转作风

　　落实新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。加强法治队伍人才建设，深入开展“星光青年谈”活动，打造特色学习品牌。聚焦上级要求、业务难点、堵点开展培训，提升干部综合能力和业务水平，丰富法治培训方式。

　　（二）持续优化营商环境，改革创新促发展

　　扎实做好市场监管领域相关法律法规宣贯工作，积极推进企业“高效办成一件事”改革。实现商超、餐饮店商事登记等常用事项可进行“一网通办”，开办企业总时间压缩至1个工作日。深入推进最多跑一次改革。持续加强企业走访服务，深挖企业发展现状和难题，着力协调解决。鼓励知识产权服务机构入驻合作区发展，培育壮大本土知识产权服务机构。培育本土地理标志，推动合作区特色农产品申报地理标志认证，积极争取上级有关部门支持。

　　（三）持续强化市场监管，用心用情惠民生

　　健全民生诉求“弱信号”监测识别网络，完善信息分析研判机制。提高农贸市场综合治理能力，组织专业机构、市场开办方做好病媒防制工作。组织开展消费者满意度提升宣传活动暨消费教育体验活动。

　　（四）持续守牢安全底线，多措并举保安全

　　持续推进安全生产治本攻坚三年行动。强化安全生产理念意识，提升相关单位管理能力和人员素质，加强隐患排查治理，提高执法效能。持续推进企业安全管理标准化建设。针对叉车等特种设备集中作业的区域，开展安全管理标准化建设活动，推动特种设备安全标准化全覆盖。持续压实安全监管责任。健全监管执法任务清单，落实闭环式监管机制。开展“三品一特”宣贯培训，督促企业落实安全生产主体责任。

　　深圳市市场监督管理局深汕监管局

　　2025年1月7日