深圳市深汕特别合作区应急管理局2021年法治政府建设年度报告-九游会网页入口

　　2021年，深圳市深汕特别合作区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入开展法治政府建设，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下。

　　一、2021年度法治政府建设工作开展情况

　　（一）推进信访工作法治化、智慧化，建立健全法律服务队伍

　　一是初步建立“光明模式”智慧管理系统。自群众诉求服务“光明模式”建立以来，全区群众诉求服务平台共受理案件412宗，已化解323宗，化解率78.40%；其中区信访办受理224宗，化解156宗，化解率69.64%；鹅埠镇受理49宗，化解41宗，化解率83.67%；小漠镇受理23宗，化解16宗，化解率69.57%；赤石镇受理69宗，化解64宗，化解率92.75%；鲘门镇受理47宗，化解46宗，化解率97.87%。二是初步形成发令、会商、奖励机制。印发实施《深汕特别合作区建设群众诉求服务“1 4”工作方案》。组织召开群众诉求服务工作会议共19次，分析研判重点突出矛盾纠纷问题。加快推进群众诉求服务平台改造工作，39个村（社区）的群众诉求服务大厅依托党群服务中心，均已完成挂牌，8个试点村已完成制度上墙工作。三是加快组建法律专业服务队伍。整合辖区人民调解员、政府部门一线工作人员、驻村律师等群体，组建了一支159人覆盖多个行业、多个领域的群众诉求服务队伍；同时依托镇村原有法律顾问、村干部等，逐步强化村（社区）法律服务，进一步推动平安志愿者队伍建设。

　　（二）坚持依法行政，规范化、制度化推动行政执法文明柔性

　　一是加强管理，高度重视依法行政、执法监察工作。持续推进安全生产专项整治三年行动和“一线三排”工作，全区排查发现隐患约4.4万个，隐患整改率93.31%，罚款约1360万元；完成全区全部2375家纳管商事主体筛查和风险分级；对辖区内的工贸危化企业开展常态化检查巡查，开展有限空间、高处作业、烟花爆竹打非治违等专项整治工作，发现安全隐患773处，隐患整改率90.2%；完善企业“一企一档”，27家企业已完成第一批安全生产标准化三级达标；实施行政处罚44次，罚款309万元，没收非法违法烟花爆竹243公斤、鞭炮1箱，配合开展打击非法“黑油点”行动，转移非法储存汽油59.93吨、柴油14.82吨，约谈企业9家，责令停产整顿查封企业3家，淘汰老旧、散乱危企业11家。二是强化行政执法人员队伍建设，着力提高、规范执法人员的依法行政能力与行为。组织行政执法人员学习《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《深圳市应急管理行政处罚自由裁量权实施标准》等法律法规，提升行政执法水平。完善机制，严格依照上级各项规定、计划进行执法检查。使用广东省移动执法系统app，按照省市各项安全生产专项执法行动、深汕特别合作区安全生产年度执法计划及临时计划进行执法检查，执法过程中严格参照《广东省行政执法流程和执法文书范本（2021年版）》，并听取第三方专家意见，根据《广东省安全生产监督管理局关于安全生产监督管理部门办理行政处罚案件的工作指引》和《安全生产执法手册（2020年版）》规范执法过程和制作执法文书，根据《深圳市应急管理行政处罚自由裁量权实施标准（2020年版）》行使行政处罚，持续推进合作区安全生产执法制度化、规范化、标准化、信息化。对着装、仪容、称呼和举止、风纪行为、违反规定的处罚做出明确规定，要求执法人员执行公务时，必须佩戴行政执法证，做到持证上岗，着装整齐，切实达到仪容端正、风纪严谨、统一化、规范化。三是坚持在法定职权内、范围内执法。严格执行罚缴分离制度，规范使用罚没票据，健全强制措施财务管理制度，减少行政处罚的失误。建立《深汕应急管理局分类方案》，各类执法案卷档案按照统一格式制作，制作规范，一案一档，整理归档及时，案卷装订整齐。

　　二、2022年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）深化打非治违，加强依法监管和执法监察。努力规范安全生产秩序，按照安全生产行政执法工作计划安排，严厉打击各种安全生产违法违规行为，做到发现及时、打击有效、规范有为。一是明确打击重点。重点打击无证或证照不全从事生产经营的;依法关闭取缔之后又死灰复燃的;瞒报事故的;拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的。二是加大惩治力度。加强和改进安全生产行政执法工作，强化执法责任和手段措施，对事故查处实行跟踪督办，并切实做到四个一律。

　　（二）加强队伍建设，进一步提高业务能力。加强政治理论、法律法规、业务知识学习，认真分析和研究在监察执法工作中出现的新情况、新问题，强化执法监察工作实践，拓展学习提高的方式和途径，努力提高监察执法人员的业务能力和水平。参与市司法局的执法培训，增加执法人员，开展好执法队伍法律法规、业务知识等内容的学习活动，进一步增强执法人员的法律法规及业务水平，全面提高执法监察实务的能力和监管监察效能。争取执法人员在法律法规上是专家，在相关业务领域方面是行家，在开展执法监察、问题处理上是能手，全面培养全体执法人员的综合素质和综合能力，培养出一支有能力、有知识、有干劲的执法监察队伍。

深圳市深汕特别合作区应急管理局

2021年12月20日