一、一般公共预算收支决算情况
(一)收入决算情况
2022年深汕特别合作区一般公共预算收入4.98亿元,为调整预算数的107.4%,增长9%,加上上级补助收入、上年结转结余、调入资金和动用预算稳定调节基金92.69亿元,总收入为97.67亿元。
(二)支出决算情况
2022年深汕特别合作区一般公共预算支出96.56亿元,为调整预算数的233.6%,加上上解上级支出0.21亿元,总支出为96.77亿元。总收支相抵后,结转结余为0.90亿元。支出主要情况如下:
1.一般公共服务支出14.24亿元,完成调整预算数的133.9%,比2021年决算(下同)增长1.3%。该科目主要反映政府提供一般公共服务的支出。增长的主要原因是2022年深汕特别合作区增加经济发展专项支出等,增支约0.18亿元。
2.公共安全支出1.09亿元,完成调整预算数的95.6%,增长58.3%。该科目主要反映公安机关等单位履职支出,以及用于公共安全领域的相关支出。增长的主要原因是2022年深汕特别合作区加大维稳、灭火救援等工作力度,增支约0.40亿元。
3.教育支出9.83亿元,完成调整预算数的339.8%,增长738.1%。该科目主要反映教育行政机关、深汕特别合作区学校等教育部门的经费支出,以及用于教育领域的相关支出。增长的主要原因是深汕特别合作区加大教育投入,加快推进深汕高中园项目施工建设,增支约8.66亿元。
4.社会保障和就业支出0.83亿元,完成调整预算数的91.5%,增长112.1%。该科目主要反映政府在社会保障和就业方面的支出。增长的主要原因是深汕特别合作区落实各项社会救助政策制度、发放低保及残疾人补助等救助资金,增支约0.44亿元。
5.卫生健康支出1.44亿元,完成调整预算数的170.0%,增长235.9%。该科目主要反映用于公立医院、公共卫生等领域及行政主管部门的经费支出。增长的主要原因是加快推进北京大学深圳医院深汕门诊部运营管理及支付农民工工资等公共卫生相关履职经费,增支约1.01亿元。
6.节能环保支出1.08亿元,完成调整预算数的97.9%,增长4628.1%。该科目主要反映用于污染防治、自然生态保护等领域及行业主管部门的经费支出。增长的主要原因是加大合作区村级污水处理设施运维项目运维管理等,增支约1.06亿元。
7.城乡社区支出13.71亿元,完成调整预算数的146.2%,增长378.8%。该科目主要反映用于城乡社区管理、公共设施、环境卫生等领域及行业主管部门的经费支出。增长的主要原因是深汕特别合作区2022年向国企增资4.5亿元、新增新寨村组100%征地补偿款、一次性集体林木补偿款及留用地货币补偿1.46亿元。
8.农林水支出3.21亿元,完成调整预算数的48.4%,增长70.7%。该科目主要反映用于农业、林业、水利等领域及行业主管部门的经费支出。增长的主要原因是2022年加快推进深汕特别合作区水务大管家运营维护、村村通自来水管网改造工程施工,增支约1.33亿元。
9.交通运输支出0.28亿元,完成调整预算数的6.5%,下降96.6%。该科目主要反映用于公路水路等领域及行业主管部门的经费支出。下降的主要原因是深汕西高速公路改扩建项目款及新增互通工程等项目年内资金需求减少。
10.资源勘探工业信息等支出47.50亿元,调整预算数70万元,增长69243.5%。该科目主要反映用于国资监管、支持中小企业发展和管理等领域及行业主管部门的经费支出。增长的主要原因是上级追加新能源补贴35亿元、国企增资资金12.5亿元。
11.自然资源海洋气象等支出1.40亿元,完成调整预算数的95.4%,增长47.6%。该科目主要反映用于自然资源事务等领域及行业主管部门的经费支出。增长的主要原因是深汕特别合作区加大渔业管理及生态修复力度,增支约0.45亿元。
12.住房保障支出0.33亿元,完成调整预算数的95.7%,增长81.2%。该科目主要反映用于保障性安居工程、住房改革等领域及行业主管部门的经费支出。增长的主要原因是深汕特别合作区住房保障基建支出资金需求增加,增支约0.15亿元。
13.灾害防治及应急管理支出1.41亿元,完成调整预算数的96.5%,增长94.6%。该科目反映政府用于应急管理、消防救援等方面的支出。增长的主要原因是消防救援等应急基建项目资金需求增加,增支约0.69亿元。
按照省财政厅的划分口径,九大类民生支出为教育支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、节能环保支出、城乡社区支出、农林水支出、交通运输支出、住房保障支出。2022年深汕特别合作区九大类重点民生和公共安全支出31.84亿元,占一般公共预算支出比重为32.9%,扣除一次性影响因素后,较2021年比重增长1.5%。
九大类民生及公共安全支出情况
(三)2021年结转到2022年资金使用情况
2021年结转到2022年资金规模为5.96亿元,上年结转使用数0.75亿元。
(四)预算调整情况
2022年,一般公共预算无预算调整。
(五)政府性债务情况
2022年,深汕特别合作区一般债务限额为5.8亿元,一般债务年末余额为5.8亿元,包括2021年深圳市政府再融资一般债券(二期)-2021年深圳市政府一般债券(三期)5.8亿元,已全部使用完毕,该项债务未到还本时间,2022年支付一般债券利息0.16亿元。
(六)预算周转金规模和使用情况
2022年一般公共预算安排预算周转金0亿元,实际形成支出0亿元。
(七)预留机动经费使用情况
2022年预留机动经费预算1.03亿元,实际支出1亿元(已列入相关支出科目决算数)。
(八)预算稳定调节基金的规模和使用情况
2021年末预算稳定调节基金3.29亿元,2022年动用预算稳定调节基金0.73亿元,安排预算稳定调节基金0亿元,2022年末预算稳定调节基金2.56亿元。
(九)“三公”经费支出情况
2022年度“三公”经费调整预算数409.89万元,实际支出359.16万元,预算执行率为87.6%,与上年决算对比,“三公”经费增加327.23万元,同比增长1024.8%,主要原因是合作区2022年度新增了21家单位,公务接待费和公车运行维护费有所增加。其中:
1.公务用车购置及运行维护费调整预算数317.71万元,实际支出281.95万元,2022年公务用车保有量为37辆,合作区严格按市公务用车制度改革各项要求执行。
2.公务接待费调整预算数万元,实际支出92.18万元,国内公务接待费主要用于学习交流、考察调研、招商引资等方面。国内公务接待891次、8671人。
3.因公出国(境)经费调整预算数0.00万元,实际支出0.00万元,主要原因是因公出国(境)实行零基预算,严格控制临时请款事宜。
二、政府性基金收支预算情况
(一)收入决算情况
政府性基金收入0.10亿元,加上级补助收入37.86亿元、上年结余收入15.02亿元、政府性基金预算调入资金2.84亿元及债务转贷收入8.9亿元,收入总计64.72亿元,完成调整预算数的76.9%。
(二)支出决算情况
政府性基金支出62.74亿元,支出总计62.74亿元,完成调整预算数的76.9%。
(三)预算调整情况
2022年4月,深汕特别合作区开展第一次预算调整工作,将2022年政府性基金预算总收支规模从80.61亿元调增至82.08亿元,调增1.47亿元;2022年10月,深汕特别合作区开展第二次预算调整工作,将2022年政府性基金预算总收支规模从82.1亿元调增至84.1亿元,调增2亿元,属于《预算法》规定的预算调整情形。
(四)政府性债务情况
2022年,合作区专项债务限额为10.1亿元,专项债务余额为10.1亿元,包括2021年深圳市市政及产业园区基础设施专项债券(一期)-2021年深圳市政府专项债券(三十二期)0.8亿元、2021年深圳市产业园区基础设施专项债券(三期)-2021年深圳市政府专项债券(七十五期)0.4亿元、2022年深圳市政府专项债券(五期)5.6亿元、2022年深圳市政府专项债券(十九期)0.8亿元、2022年深圳市政府专项债券(二十二期)0.5亿元、2022年深圳市政府专项债券(三十九期)2亿元。专项债券主要用于地下管廊、保障性租赁住房、产业园基础设施等领域,截至2022年已使用7.93亿元。由于上述专项债券未到还本时间,2022年偿还地方政府债务本金0亿元、支付专项债券利息0.15亿元。
三、国有资本经营收支决算情况
2022年,合作区国有资本经营预算收入85万元,为利润收入;国有资本经营预算支出85万元。收支相抵后,年终结余0万元。
四、社会保险基金收支决算情况
社会保险基金决算由市财政局统一编制,按规定深汕特别合作区不需另行编制社会保险基金决算。
五、部门决算情况
2022 年,深汕特别合作区2022年部门决算年初结转结余资金2.07亿元、本年收入159.19亿元、本年支出159.86亿元、年末结转和结余资金1.40亿元,总体完成情况较好。
2022年部门决算编制的变化和特点:一是加强决算编报培训、加强与各科室沟通、加强基础数据校对,使决算编制内容更加详细,编制方法更加规范,决算数据更加准确。二是部门决算报表体系和指标口径经过不断的修改完善,已形成了较为科学、合理的编报格式和要求,一体化系统的建设,通过系统自动取数生成决算报表,更加便捷人性化,提高了工作效率。三是落实预算法及其实施条例规定要求,不断提高部门决算的完整性、准确性、可读性,进一步突出预决算差异分析,增强各部门决算的分析运用。
六、绩效管理工作情况
深汕特别合作区认真贯彻落实中央、省、市关于全面实施预算绩效管理的部署要求,扎实推进预算绩效管理工作,不断建立健全预算绩效管理工作流程,强化绩效结果应用。一是做好项目入库前把关,各单位针对所有新增项目进行事前绩效评估,区财政部门选取了5个涉及民生事项开展事前评估。二是按照单位及项目全覆盖的要求开展绩效目标申报工作,各单位均按要求开展了部门整体绩效目标、项目绩效目标编报工作。三是开展绩效运行监控工作,要求各预算单位对偏离绩效目标、预期无效目标和预算执行进度较差项目及时整改,通过绩效运行监控,发现共有45个项目存在运行问题,相关单位已对发现问题进行整改落实。四是全面开展绩效自评工作。全区共38家区本级预算单位开展了2022年度绩效自评,涉及项目共796个,实现绩效自评全覆盖;同时深汕特别合作区建立自评抽查和结果通报机制,按照不低于30%的抽查比例,对单位提交的绩效自评进行重点复核,并对绩效自评结果进行通报,要求相关单位整改落实。五是选取深圳市深汕特别合作区深汕大道扩建提升(惠汕交界至鹅埠加油站段)及管廊配套建设工程等重点民生项目开展财政评价,同时,不断强化绩效评价结果反馈及应用,督促各相关单位进行逐一落实整改,并推动绩效评价结果应用于预算安排和政策调整。
七、人民代表大会批准的预算决议落实情况
深汕特别合作区严格落实深圳市第七届人民代表大会第二次会议审议通过的年初预算以及经深圳市第七届人民代表大会常务委员会第九次会议、第十二次会议批准的调整预算,整体预算执行情况良好。
附件:1.2022年深圳市深汕特别合作区收支决算草案
2.2022年决算其他重要事项表
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